在经济下行压力加大和人工成本上涨形势下，东莞一些靠人口红利发展起来的“三来一补”企业开始“吃不消”。“机器换人”正是在这样的背景下兴起的。

　　从2014年开始，东莞市连续3年每年安排2亿元预算资金，资助企业利用先进自动化设备进行技术改造，在电子、机械、食品、纺织、服装、家具、鞋业、化工、物流等重复劳动特征明显、劳动强度大或有一定危险性的行业，特别是劳动密集型企业全面推动实施“机器换人”。

　　据统计，自2014年9月至2015年12月，东莞市申报“机器换人”专项资金项目共1262个，总投资达103.84亿元，相关企业的劳动生产率平均提高65.25%，产品合格率从89.04%提高至94.44%，估算可减少用工71253人，单位产品成本平均下降9.98%。

　　广东连盈家具有限公司，一家典型的小微企业，高峰时总用工为80人，用人成本上升等因素使企业一度濒临破产。董事长张锡林说，自动化改造后，企业目前总用工为40人，用工量减少一半的同时产量大幅上升，为企业研发新产品、开拓新市场提供了支持。仅1月份，企业就接到高过500万元的订单。

　　大力实施“机器换人”的2015年，东莞经济增速以6.7%、7.4%、7.9%和8.0%呈逐季回暖。2015年新登记市场主体12.3万户，同比增长7.7%，总量达到71.3万户。全社会劳动生产率由2010年的7.14万元/人提高到9.50万元/人。

　　在这一过程中，一些岗位确实流失了。但如不搞“机器换人”，一些企业就要流失，岗位更加不保。广东省劳动学会副会长罗明忠说，经济是就业的根本，经济稳定向好对吸纳就业产生了巨大的拉动作用。

　　换岗平稳有序

　　“机器换人”对经济发展的推动作用毋庸置疑，但“减员增效”这个关键词也不容忽视。那么，减员严重吗?

　　东莞市人力资源局副局长宁康说，近这几年东莞劳动力实际上是在减少，我国劳动力供给从2012年出现了拐点，招工难、价格高广泛存在。东莞市1200多个“机器换人”项目减少用工约7.1万人，不会对就业造成实质性、扭转性的冲击。“机器换人”下的减员是平稳有序的过程。而且从劳动力供给上来说，也是符合东莞实际的。

　　2016年春节节后用工报告显示，东莞企业反映用工形势总体比往年好，大部分企业生产经营正常有序，总体招工情况乐观。尽管求人倍率较往年有所下降，但东莞市用工缺口常年维持在20万人左右，岗位数仍大于求职者人数。

　　东莞市副市长贺宇说，我们对实施“机器换人”企业的就业人数做了认真的分析，75%以上的企业就业人数是持平或者增长的，减少的大概是20%左右，总体上看，机器人应用对就业并不是一个很大的威胁。同时，东莞的求人倍率还是很高，一个企业部分工人转岗后，很快就会被其他企业或服务业吸纳。

　　此外，东莞市调研发现，“机器换人”后工人的素质、技能都得到进一步提升，原因是机器人销售企业提供了与机器人“打包”在一起的应用培训。

　　东莞中汽宏远汽车有限公司在一期投入10亿元迅速进军新能源汽车市场后，又追加二期25亿元的投资，项目实施后，预计将带动就业2000人。

　　公司常务副总经理袁雄斌说，企业生产线做了许多自动化改造，同时我们与器械供应商签订了培训服务协议，要求其对我们的员工进行100%全员培训。“使用机器后，希望全员素质提升，在自动化协助下取得更高的效率。”他说。

　　就业结构发生变化

　　28岁的农民工陈海波在一家台资企业的自动化生产部门工作，他经过了三轮激烈的竞争才获得了公司自动化项目培训的机会。“现在想想自己真幸运，如果当时没有继续争取自动化学习的话，现在我可能已经转岗了。”

　　陈海波的话，道出了许多外来务工者对自动化浪潮的认识，以及在其倒逼之下对自我技能提升的迫切需求。事实上，由于“用工荒”下劳动者工资不断上涨，许多外来务工者多年来习惯于不断跳槽去获得“满意的薪水”，而不愿意进行培训学习、自我提升。

　　如今，在机器人这个有力竞争者的鞭策下，政府、企业和工人在职业技能提升上达成共识，东莞的工人队伍结构也发生了变化。

　　东莞市就业管理办公室主任李全晃说，根据对东莞实名制用工登记群体的调查，537.73万人中，26岁～45岁年龄层占比71.45%，较2014年增加2.3%，中青年务工者数量在增加，其中，高中以上学历增加约2%，持有职业证书人员增加近10%。

　　贺宇认为，机器人的广泛应用和人的解放发展是一个有机的统一。“机器换人”后，设计、制造、销售机器人的企业对员工的需求会大幅提升，对工人素质、技能的要求也会大幅提升。

　　为此，东莞市政府发布了《东莞市技能人才培养五年行动计划》，提出东莞市技能人才发展的5年目标，预计到2020年东莞技能人才总量将达到100万人。一座崭新的职教城也即将投入使用。

　　东莞市劳动局培训科科长卢静介绍说，东莞市政府投资20亿元建设职教城，职教城中的高技能实训中心、公共实训基地、公共服务区等区域向社会全面免费开放。企业和劳动者对某项技能有学习要求都可以在职教城得到满足。

　　罗明忠等专家认为，在用工缺口之下实施“机器换人”，现有工人虽无近忧，但应有远虑，劳动者的职业技能提升是摆在政府、企业和劳动者个人面前的共同考题。政府要有所作为，广大劳动者也应自觉利用政府和企业提供的多种培训机会，进行自我革新。(记者 黄浩苑)